教育部举行高职扩招专项工作新闻发布会

5月8日，教育部举行高职扩招专项工作情况和《高职扩招专项工作实施方案》发布会，请教育部职业教育与成人教育司司长王继平、教育部高校学生司司长王辉、教育部发展规划司副巡视员楼旭庆、广东省教育厅副厅长邢锋、四川工程职业技术学院党委书记司徒渝介绍有关情况，并回答记者提问。

主持人续梅：

各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家出席教育部今天的新闻发布会。

今年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出，要改革完善高职院校的考试招生办法，今年大规模扩招100万人。4月30日，李克强总理主持召开国务院常务会议，讨论通过了《高职扩招专项工作实施方案》。所以今天的发布会我们就来向大家发布《实施方案》的主要内容。

出席今天发布会的嘉宾有，教育部职业教育成人教育司司长王继平，教育部高校学生司司长王辉，发展规划司副巡视员楼旭庆，广东省教育厅副厅长邢峰，四川工程职业技术学院党委书记司徒渝。下面首先请王继平司长介绍高职扩招专项工作的实施方案。

教育部职业教育与成人教育司司长王继平：

各位新闻界的朋友们，大家上午好！3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，“今年高职院校大规模扩招100万人”。这是党中央、国务院作出的重大决策，是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，是职业教育改革发展的重大机遇，将对我国教育发展产生重大影响。

教育部党组高度重视，相继召开部长专题办公会、调度会和党组会专题研究这个问题，成立了高职扩招专项工作领导小组，由孙尧副部长担任组长，最近的两个月，密集召集各地教育行政部门有关同志集中对这个问题进行研讨。国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部等部门，按照国务院统一部署，主动作为、分工协作，从扩招重点领域、生源组织、经费保障等方面梳理现有政策，在生源身份界定、宣传动员、奖助学金提标扩面等方面提出具体举措，共同研制了专项工作实施方案。这个方案4月30日经国务院常务会讨论，已经通过。今天我介绍几个方面的情况。

第一是介绍高职扩招背景。

背景有三个。

一是我们国家经济结构变革提出了要求。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在发展方式转变、经济结构变革、增长动力转换的攻关期，但高素质技术技能人才供给需求之间的结构性矛盾仍然突出。这就需要加快发展现代职业教育，优化人才结构，扩大有效供给，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供人力和人才支撑。

二是职业教育改革需要深化。今年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，树立了新的教育理念，高职扩招就是围绕贯彻落实这样一个实施方案，完善国家职业教育制度体系和技术技能人才的保障政策，深化办学体制改革和育人机制改革，以现代职业教育的大改革大发展，来推动我国教育特别是高等教育结构优化和内涵式发展。

三是区域经济发展升级的需要。据统计，在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上是来自职业院校的，近70%的毕业生也在县市就近就业，成为支撑区域产业迈向中高端的产业生力军。当前正处于产业转型升级的关键时期，迫切需要高职院校主动融入区域发展，不断深化产教融合、校企合作，培养一大批勇于创新、善于创新的技术技能人才，服务区域经济的高质量发展。

第二，实施方案的内容。

党中央、国务院高度重视高职扩招工作，李克强总理主持国务院常务会议讨论通过了实施方案，这个方案明确要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的领导，深入贯彻党的教育方针，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。扩招怎么样来做？整个方案贯穿了一条主线，就是四句话：中央统筹、地方主责、系统化推进、质量型扩招。

所谓中央统筹，就是由教育部牵头，多部门协同推进。一是分省确定招生计划，重点布局在优质高职院校、发展急需和民生领域紧缺专业，还有贫困地区。二是改革考试招生办法。取消高职招收中职毕业生比例限制，允许符合高考报名条件的往届中职毕业生参加高职院校单独考试招生。三是向中西部倾斜。发挥“支援中西部地区招生协作计划”作用，将2019年高职协作计划扩大至20万。四是落实同等待遇，推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。五是强化保障力度。中央财政加大对高职院校扩招的支持力度，今年中央财政安排现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，引导地方政府落实生均拨款制度、奖助学金提标扩面政策等。

地方主责，就是要发挥地方的积极性、主动性和创造性。政府工作报告后，各地主动作为，把高职扩招与地方经济社会发展统筹考虑。实施方案提出的高职扩招方向性、指导性意见，还需要地方制定符合本地实际的实施方案来落实，比如如何吸引更多的生源，如何有机地组合教学资源，如何扩大学位供给等，这都需要结合本地实际，发挥地方的主动性。

系统化推进，明确八项工作任务。一是要合理安排扩招计划，综合考虑各地生源情况、办学条件、经济支撑等因素。二是扩大服务面向。要面向高中毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体，开展高职扩招的补报名工作。三是实施灵活考试，适应不同生源群体特点和受教育状况的需要。四是严格考招纪律，严格执行高校考试招生政策规定，加强考试招生监督管理。五是分类教育教学，做到“标准不降、模式多元、学制灵活”。六是落实立德树人根本任务，坚持全员全过程全方位育人，推动教师教材教法的改革。七是加强就业指导和服务，推动职业院校毕业生与普通高校毕业生享受同等待遇。八是加大财政投入，落实生均拨款、奖助学金提标扩面等政策，对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民群体予以倾斜。

质量型扩招，扩招不是简单把数量增加，这是这次扩招最重要的特点，是质量型扩招，一定要在保障质量上多下工夫。要做到三个保证：一是用优质资源保证，用优质校拉动一般校，提高优质职业教育资源使用效率，加强办学条件薄弱的公办学校的改造，要整体提升办学水平。二是用师资队伍保证，通过资源整合挖潜一批、专项培训培育一批、校企合作解决一批“银龄讲学”补充一批、社会力量兼职一批，加快补充急需的专业教师。三是用教学改革保证，针对不同生源特点，分类编制专业人才培养计划和方案，采取弹性学制和灵活多元的教学模式，创新教学组织和考核评价，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，有序开展学习成果的认定、积累和转换。

第三，高职扩招会带来的预期影响。

高职扩招是一项利国利民的大举措，其政策效应将持续释放，对经济、社会以及教育会带来重大影响。

一是提供多样化成长成才路径。高职扩招使普通高中生选择更多样，不再是“千军万马挤独木桥”；中职学生有了更多发展机会，实现“就业有优势、创业有本领、升学有通道、终身发展有基础”；退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民有了更多接受高等职业教育的机会，实现更高质量更充分就业，让更多青年在创造社会财富中实现人生价值。

二是提升教育服务能力。高职扩招后将为现代制造业、现代服务业、现代农业等产业一线输送更多高素质的技术技能人才，进一步促进人力资源供给侧结构性改革，把人口红利更好地转变为人力资源红利，整体提高人力资源素质，全面提高产品和服务质量，有效提高全要素生产率，成为中国产业走向全球产业中高端的生力军。

三是推动高等教育进入普及化阶段。2018年，我国高校招生790万，毛入学率已经达到了48.1%，2019年，我们的毛入学率将超过50%。高等教育毛入学率50%的话，按照国际上的说法，就进入到了普及化阶段。今年高职扩招100万，就成为了我们国家高等教育普及化的“临门一脚”，直接推动了我国高等教育迈入普及化阶段。

四是促进职业教育大改革大发展。高职扩招丰富了生源构成，促进职业教育与继续教育大融合，倒逼高职教育完善考试招生办法、创新人才培养模式，带动办学条件改善和评价机制改革，彰显了职业教育的类型特征，成为职业教育大改革大发展的催化剂。这是我们的预期影响，当然影响还有其他方面的。

第四，关于下一步工作的考虑。

下一步，教育部将会同有关部门落实好高职扩招专项工作。一是切实履行职责，尽快制定出台考试招生、教育教学等配套文件。二是分省推动落实，与各省签订《落实<国家职业教育改革实施方案>备忘录》时，将落实高职扩招任务作为重要内容，列入其中。三是组织督导检查，国务院教育督导委员会办公室将组织督导组对各地扩招组织实施情况进行事中督查，并将各地落实情况作为省级人民政府履行教育职责督导评价的重要内容。

以上就是我们高职扩招工作的一个基本情况，希望大家持续关注，及时宣传国家政策，报道典型经验，营造良好的社会氛围。谢谢。